Продкорпорация должна закупить у крестьян весь излишек зерна – порядка 4 млн тонн. Такое заявление сделал агроэксперт, экс-министр сельского хозяйства Казахстана Аслыжан Мамытбеков. Он считает, что эта мера позволит восстановить баланс спроса и предложений, и хорошо поднять рыночную цену на зерно, сообщает агентство АПК Новости.
«В стране идет уборка. На полях стоит хороший урожай. Предыдущие засухи на этот раз сменились обильными осадками, оптимальной летней температурой в основных зерносеющих регионах страны. Да и на юге, где в основном сеют озимые зерновые, была на редкость снежная зима и влажная весна, что вкупе дали серьезный задел для хорошего урожая. В итоге можно констатировать, что в этом году урожай зерновых в целом по стране планируется выше среднего. После стольких неурожайных лет, наконец-то, у основной подотрасли нашей сельхозотрасли появился шанс сделать передышку в этом забеге на выживание», - сообщил на своей странице в соцсети агроэксперт, экс-министр сельского хозяйства Казахстана Асылжан Мамытбеков.
Однако осень немного подвела: дожди не дают вовремя убрать созревшее зерно, осадки смывают клейковину, не дают комбайнам заехать на поля. А в коротких промежутках, когда перестает идти дождь, даже самые современные машины не в силах обмолотить мокрые колосья. Как результат - уборка затягивается. А это все - потери урожая: примерно каждые 10 дней задержки уборки это почти 10% потерь урожая.
Вынужденно собранное во влажном виде зерно требует сушки. Причем чересчур влажное зерно требуется сушить в нескольких итерациях, а это дополнительные расходы. Так как у фермеров своих сушильных аппаратов не хватает, то образовываются огромные очереди у элеваторов. Перевозка, приемка, сушка - все это тоже требует денег. А денег у фермеров осенью нет. Все деньги до остатка уже вложены в землю, в будущий урожай. В это же время начинают поджимать кредиторы: надо рассчитываться за ГСМ, запчасти, зарплату.
«В такой ситуации на рынке появляются разные перекупщики. Но и они не спешат с закупом, оглядываясь на крупных игроков, боясь не прогадать с ценой. Продкорпорация тоже не спешит объявлять свои цены. Поэтому на рынке создается ситуация, когда предложение превышает спрос. Фермеры в нетерпении выручить хоть какие-то живые деньги, соревнуясь между собой за редких покупателей, начинают демпинговать. Да и скупщики зерна, понимая безвыходность ситуации фермеров, начинают злоупотреблять этим - выкручивая руки фермерам и занижая цены. В итоге осенью, во время уборки, цены на зерно ниже, чем обычно», - отметил А.Мамытбеков.
Но вернемся к предыдущему выводу - урожай выше среднего.
Ведь кроме бравых реляций, он, по мнению А.Мамытбекова, влечет за собой огромные дисбалансы.
1. Дисбаланс спроса и предложений на рынке зерна.
2. Дисбаланс произведенной продукции и мощностей сушки и хранения зерна.
3. Дисбаланс транспортных возможностей (недостача ж/д вагонов в первую очередь) и перевозимого зерна.
«И эти дисбалансы (в том числе несоответствие объёмов спроса и предложений на рынке) могут решить только госорганы. Ни рынок, ни его частные субъекты сделать это без ущерба для производителей зерна (без обрушения цены) не в состоянии», - считает эксперт.
Так что же требуется от государства?
Нужен своевременный и в нужном объёме закуп зерна через Продкорпорацию. Причем, закуп не в пределах ежегодного объёма форвардного финансирования, а в пределах расчетного количества, равному излишнему объёму зерна, исходя из планируемого выше среднего объёма урожая.
«Грубый расчет таков: если ожидается сбор 17 млн тонн пшеницы, объём внутренней потребности - 6 млн тонн, средний объём экспорта (с учетом муки в зерновом эквиваленте) - 7-8 млн тонн (это без учета российского реэкспорта), то на рынке будет излишним 3-4 млн тонн (как я сказал это посчитано грубо, поэтому эта цифра обсуждаема)», - считает А.Мамытбеков.
Как только этот излишек зерна с рынка будет снят, отметил эксперт, то баланс спроса и предложений сразу восстановится, и появится сбалансированная рыночная цена. Тем более, текущие остатки зерна на балансе ПКК совсем небольшие.
По данным агентства АПК Новости, запасы зерна Продкорпорации на сегодняшний день составляют более 1 млн тонн. Прогнозный баланс с учетом урожая текущего года составит более 2,5 млн тонн зерна.
«Понятно, что управленцы будут говорить, что таких денег у компании нет, с бюджета денег им не дают. Но у компании есть свои большие активы, есть хороший рейтинг, и можно было бы под этот рейтинг привлечь деньги с рынка. Сегодня из уст руководителей нацкомпании звучит, что для установления «справедливой цены» им нужны компенсации возможных убытков со стороны бюджета. По такой логике выходит, что раз таковых компенсаций нет, то и цена ими установлена «не справедливая»? Так что ли? На самом деле то надо понять, что если нацкомпанией будет с рынка снят излишек зерна, то это поможет производителям, которые сейчас пострадают от низких, демпинговых цен», - отметил А.Мамытбеков.
Но не только. Также создастся достаточный резерв на случай засухи и возможного вынужденного ограничения экспорта. А ведь за последние 7-8 лет это было не раз.
«Контрцикличная политика ПКК в период 2009-2016 года позволила избежать Казахстану в эти годы даже мало-мальских ограничений экспорта зерна (а это позволяло нашим фермерам в засушливые годы хоть как-то компенсировать потери объёмов урожая высокой ценой внутри страны - высокие цены складываются ввиду отсутствия запретов на экспорт). В этот же период наш северный сосед, из-за боязни дефицита хлеба на внутреннем рынке, не один раз (!!), вынужден был ограничивать экспорт своей продукции (делали это, так или иначе). Ведь не удивительно: память о хлебных бунтах еще свежа», - отметил Асылжан Мамытбеков.
Во-вторых, так как цена от закупа серьезно подпрыгнет вверх, - ведь трейдеры и прочие игроки зернового рынка вынуждены будут установить цены выше Продкорпорации, - то и сама нацкомпания может на этом серьезно заработать.
«И это возможно будет даже с учетом ее расходов на обслуживание займа, хранение зерна и прочих расходов. А потому закупочную цену можно и нужно назначать с учетом будущего роста цен на рынке. Вот в этом и была бы помощь!» - считает эксперт.
В-третьих, в условиях нестабильной мировой политической ситуации этот закупаемый в госресурсы объём пшеницы позволит обеспечить высокий уровень национальной продовольственной безопасности.
Есть еще много других бенефитов. Например, то, что снятый излишек будет храниться на балансе нацкомпании и она не будет торопиться продать его - это серьезно снимет напряжение по транспортному дефициту.
«При этом, часть этих мер возможно переложить на плечи частных компаний. Например, льготно прокредитовать мельников для покупки ими своего годового/полутарогодового объёма зерна сразу, а не постепенно, как они это делают в обычные годы, ввиду недостаточности и дороговизны оборотных средств. Мукомолы, я думаю, сделают это с удовольствием - ведь, как мы уже убедились, осенью цены на зерно дешевле и им это было бы выгодно, так как позволило бы им зафиксировать себестоимость муки на год вперед», - считает Асылжан Мамытбеков.
Это, по его мнению, одновременно даст возможность разгрузить элеваторы северных областей, так как перед мукомолами с разных регионов страны можно поставить условие, чтобы они перемещали закупаемое зерно сразу в свои регионы - поближе к перерабатывающим мощностям. Кстати, этой проблемой надо было озаботиться еще с июля месяца (как только начал проглядываться урожай текущего года). Ведь на элеваторах в основных зерносеющих регионах остался довольно большой переходящий остаток, что существенно сократит объём принимаемого влажного зерна сего года. Среди этого объёма значительная доля зерна ПКК.
И опять, можно было и нужно было сделать это без ущерба для госкомпании.
«Это возможно было бы, если бы летом раздали это зерно с отсрочкой оплаты мукомолам и трейдерам (понятно, что нужно делать это под залог или другие виды обеспечения). При этом, перед ними можно было поставить условие скорейшего перемещения зерна с элеваторов северных областей (это тоже не раз уже практиковалось)», - отметил А.Мамытбеков.
В наших изменчивых климатических условиях, с учетом преимущественно богарного земледелия, у нас есть и будут большие перепады в объёмах производства зерновых. А объёмы внутреннего потребления и экспорта на внешние рынки почти неизменны. Такое несоответствие вызывает дисбаланс спроса и предложений на рынке и скачкообразное изменение цен. Эти ценовые «качели» прямо наоборот изменениям объёмам производства зерна. При высоком урожае цены падают (потому, как есть излишний объём), а при засухе - низком урожае, цены подскакивают (если не ограничивать экспорт).
«Отсюда вывод, функция отраслевого госоргана в части зернового сектора заключается в проведении контрцикличных мероприятий, путем проведения ценовых интервенционных покупок или продаж. Это означает, что надо при хорошем урожае на время снимать с рынка излишек зерна, и при засухе этот излишек на рынок продавать для обеспечения внутренних потребностей страны, чтобы не было необходимости ограничивать экспорт. А при средних урожаях просто не мешать рынку саморегулироваться. Для этого есть все инструменты: нацкомпания, являющаяся активным игроком зернового рынка со своим бюджетом и элеваторами», - считает Асылжан Мамытбеков.
Наш зерновой рынок сравнительно небольшой, поэтому закупочной политикой и продажами ПКК может задавать тон на рынке и эффективно влиять на уровень цен.
«Одно только объявление об объёме закупа ПКК создало бы ажиотаж на рынке зерна, повысив и спрос, и цены на пшеницу. То есть, объявленный объём вовсе не обязательно покупать самой ПКК. Часть этого объёма могут скупить частные трейдеры зерна», - отметил эксперт.
Для этого нужно понимание и желание; закуп/продажа критичного объёма, влияющего на рынок; уверенность и решительность от лиц принимающих решения; своевременность и достаточность принимаемых мер.
«Рынок нуждается в таких действиях. И этот год именно такой, когда такие меры нужны!» - подытожил А.Мамытбеков.