Высшая аудиторская палата провела аудит в области субсидирования сельского хозяйства. Основные итоги аудита в ходе заседания Мажилиса озвучил председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов.
«Нужно пересмотреть перечень субсидий, максимизировав эффект от выделяемых средств, которые направлены на реализацию стратегических документов отрасли. Субсидии должны создавать стимулы для повышения продуктивности и внедрения передовых агротехнологий», - сказал Смаилов.
Он отметил необходимость расширения возможностей кредитования субъектов отрасли, страхования и других инструментов поддержки.
«К примеру, предоставлять гарантии со стороны государственных институтов развития при отсутствии или недостаточности залогового имущества у фермера. Требуется ускорить введение платформы Gosagro.kz в промышленную эксплуатацию с расширением интеграции с другими государственными системами. Эффект в виде прозрачности распределения субсидий и снижения бюрократической нагрузки благодаря цифровизации очевиден», - считает глава ВАП.
По его словам, за 5 лет из бюджета на субсидирование было выделено около 2 трлн тенге. В сфере имеется ряд системных проблем, который обусловил ограниченный эффект субсидирования.
«За последние 10 лет Министерством сельского хозяйства принималось несколько программных документов. И большинство из них не были доведены до логического завершения. Все они ставились на утрату досрочно, на середине пути их реализации. Постоянно менялись приоритеты. Это препятствовало построению эффективной системы государственной поддержки отрасли. А искаженные статистические данные оказали негативное влияние выстраиванию четких ориентиров. Как результат, отдельные целевые индикаторы были признаны чрезмерно амбициозными и в конце скорректированы в сторону снижения. Но даже это не позволило обеспечить успешную реализацию более 40% целевых индикаторов Концепции развития АПК», - сказал Смаилов.
Он обратил внимание, что виды, направления субсидий, а также механизм их предоставления постоянно меняются. ВАП установила более 70 изменений только за 5 лет.
«Нет четких приоритетов субсидирования. Это способствует распылению средств на большое количество направлений субсидирования. По 17 направлениям предоставляются 67 видов субсидий, однако их эффективность остается незначительной. К тому же не определены конкретные целевые индикаторы. По оценкам экспертов, из-за распыленности по некоторым направлениям поддержки потребности субсидирования в целом недофинансированы в два раза», - сказал глава ВАП.
Также, по его словам, отмечается долгое (до двух лет) ожидание исполнения по большинству заявок на выплату субсидий.
«Отсутствует оценка получателей. Все это привело к выплате 5 млрд тенге субсидий более 2,5 тыс. субъектов, которые прекратили свою деятельность до или после получения субсидий. Почти 3 тыс. получателей субсидий на 5,4 млрд тенге и вовсе не являлись субъектами АПК. При таких условиях говорить об эффективности субсидирования не приходится», - сказал Смаилов.
Он сообщил, что по результатам аудита выявлены 142 млрд тенге неэффективного планирования и использования бюджетных средств, 2 млрд тенге финансовых нарушений.
«Экономические потери и упущенная выгода оценочно составили 5 млрд тенге. В бюджет возмещено и восстановлено почти 2 млрд тенге. По 4 фактам материалы переданы в правоохранительные органы, 322 материала направлены для привлечения к административной ответственности. Все предложения Комитета по аграрным вопросам Мажилиса учтены в рекомендациях правительству и поручениях государственным органам», - заключил председатель ВАП.