Россия закрыла экспорт пшеницы — власти опасаются, как бы в непростом 2020 страна не осталась без хлеба, погнавшись за торговыми успехами. Казахстан тоже продает пшеницу — как мы готовимся к возможным сложностям?
Основные импортеры российской пшеницы в панике — страна уже исчерпала экспортные квоты, которые изначально планировалось дотянуть до 30 июня. Таким образом, 7 млн тонн российской пшеницы — последние на ближайшие два месяца, что вывезли производители.
Казахстан также является крупным экспортером зерна. И если захлопнулось российское пшеничное окно, почему бы не распахнуть казахстанское? С этим вопросом медиапортал 365info обратился к учредителю группы компаний «Северное Зерно», эксперту – официальному представителю Зернового союза Казахстана Евгению Карабанову.
Запрет ради стабилизации цен
— Евгений Александрович, может ли Казахстан занять экспортную нишу России в поставках пшеницы, ведь мы тоже производим много зерна?
— Квота в 7 миллионов тонн пшеницы, которая была установлена в России с 1 апреля по 1 июля 2020 года, выбрана пока только на основе таможенных деклараций. А фактически вывезено чуть больше половины этой квоты. Оставшийся объем будет вывезен примерно до 15-20 мая. Запрет на экспорт Россия ввела исключительно с целью стабилизации цен на пшеницу на внутреннем рынке. На днях российские мукомолы и хлебопеки обратились в правительство с просьбой субсидировать им рост цен на муку.
То есть Россия, по сути, имеет те же самые проблемы, с которыми Казахстан столкнулся чуть раньше
Если вспомнить, в результате резкого обвала цен на нефть наша валюта резко подешевела. В итоге сложился диспаритет наших внутренних цен, выраженных в тенге, и экспортных цен, выраженных в иностранной валюте. Это вызвало волну спекуляций.
Поэтому правительства обоих государств были вынуждены пойти на сдерживание цен на основные продовольственные товары. Иначе повышение цен на зерно автоматически потянуло бы за собой удорожание всей продуктовой корзины — от муки и хлебобулочных изделий до мяса и яиц.
Разница в действиях правительств России и Казахстана лишь в том, что соседи ввели одномоментную квоту на экспорт, а казахстанские власти — ежемесячные экспортные квоты
Зерновой союз Казахстана с самого начала был против полного запрета на экспорт зерна и муки, но поддержал меры правительства по квотированию экспорта. Объясню, почему.
Спрос родил спекуляции
— В ряде стран Центральной Азии (Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан, Афганистан – традиционных импортерах казахстанского зерна и муки) сложился ажиотажный спрос на пшеницу и пшеничную муку. Население как нашей страны, так и стран-соседей, на слухах о возможном дефиците и подорожании муки активно запасало муку и закупало ее в большом количестве. Соответственно, со стороны мельниц этих стран возник повышенный спрос на пшеницу для переработки. Как это часто бывает, начались всевозможного рода спекуляции. Буквально за неделю цена на пшеницу 3 класса на внутреннем рынке нашей страны поднялась на 15% — с 80 до 92 тыс. тенге за тонну
Причем с перспективой дальнейшего неконтролируемого роста. Последствия взрывного повышения цен на пшеницу неизбежно привели бы к существенному удорожанию муки, макаронных и хлебобулочных изделий, круп, а также яиц и мяса кур на прилавках магазинов.
Если бы не принятые государством меры, весь наш экспортный потенциал пшеницы мог быть вывезен за пределы страны за полтора-два месяца
Очень быстро бы наступил момент, когда мы вывезли бы и то, что предназначено для нашего внутреннего потребления. А этого, как вы понимаете, допустить никак нельзя. Никакие уговоры и порицание так не делать не имели бы никакого эффекта. А потому государства позаботились о внутренней продовольственной безопасности.
Сейчас идут разговоры, что в мире имеются гигантские запасы пшеницы — порядка 280 млн тонн. И этот объем вырастает из года в год
В ситуации, когда многие экспортеры зерна остановили торговлю в связи с пандемией, было бы неплохо распечатать эти запасы. Только никто не торопится это сделать. Например, Китай, где сосредоточены более 100 млн тонн пшеницы.
Запас прочности
— Каково мировое потребление пшеницы? Есть какая-то статистика? В странах, которые теперь не получают российскую пшеницу, действительно дефицит, или они затариваются на всякий случай?
— По данным авторитетных международных источников — Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO), Министерства сельского хозяйства США (USDA) и Международного совета по зерну (IGC), мировое производство пшеницы в прошедшем году составило 763-764 млн тонн, а потребление – 747-761 млн тонн
Фактор увеличения запасов есть. Все опасаются нестабильности и роста цен. Основными потребителями пшеницы являются небогатые страны — Египет, другие страны Северной Африки, Турция, страны Юго-Восточной Азии (Бангладеш, Вьетнам и др). Чем беднее страна, тем больше зерна она потребляет, так как пшеница — один из самых дешевых и доступных источников белка. Поэтому любой дефицит в этих странах грозит политической нестабильностью. Если точнее, то всякими разноцветными революциями, которые мы наблюдали буквально десять лет назад. Озабоченность властей этих стран ценами и наличием пшеницы логична.
Российская пшеница в силу ее объемов и неплохого соотношения цены и качества была основным источником приобретения для этих стран
Исключением является, пожалуй, только Турция, которая обеспечивает мукой и себя, и весь Ближний Восток с Северной Африкой. Однако она производит эту муку как раз из российской пшеницы.
Во всех перечисленных мной странах скоро начнется уборка урожая, так что какие-то свои запасы они будут иметь. Поэтому весь этот шум вокруг дефицита пшеницы из-за действий России по ограничению экспорта я считаю искусственным нагнетанием ситуации.
Хватит и посеять, и поесть
— Каковы запасы Казахстана? Верно ли и мы поступили, запретив и ограничив экспорт? Быть может хватило бы и нам, и тому парню?
— Когда 24 марта был введен запрет на экспорт муки, Зерновой союз Казахстана был категорически против.
Нельзя запрещать то, что у нас имеется с запасом и от чего зависят наши небогатые соседи, которые привыкли у нас эту продукцию покупать
То есть меры были бы неверными и с точки зрения геополитики.
— А с точки зрения нашей продовольственной безопасности?
— Тоже излишне поспешное решение. Поэтому спустя некоторые время родилось новое — вместо запрета на экспорт ввести экспортные квоты как на зерно, так и на муку.
На 1 апреля запасы Казахстана составляли 5,3 млн тонн пшеницы. Из них 1,8 млн тонн нам нужны на семена для будущего урожая. На этот период для внутреннего продовольственного потребления нам требуется 1 млн тонн — по 200 тысяч тонн в месяц и 600 тыс. тонн на фуражное потребление (корма для животных и птицы). 500-600 тысяч из оставшихся 1,9 млн тонн — наш резерв на случай неурожая или стихийных бедствий. Соответственно, торговый потенциал Казахстана – в пределах 1,3-1,4 млн тонн пшеницы. В марте экспорт составил более 700 тыс. тонн
И это несмотря на праздники и уже начавшиеся слухи о возможных экспортных запретах. Если бы темпы и объемы экспорта сохранились на таком уровне, уже к концу мая у нас не осталось бы ничего. С большой вероятностью залезли бы во внутренние запасы, то есть в нашу продовольственную корзину. Поэтому действия правительства по ограничению экспорта я считаю разумными и своевременными.
Деньги есть, но не для вас
— Каковы прогнозы урожайности в 2020 году, учитывая сложности с посевной? Отразились ли на весенне-полевых работах карантинные меры?
— Безусловно, отразились. Например, на поставках запасных частей на импортную и российскую сельхозтехнику. Склады дилеров опустели, а новых поставок почти не было. Также фермеры испытывали проблемы с передвижением через блокпосты. Несмотря на все это, посевная стартует в течение недели.
— А обещанные президентом льготные тонны ГСМ уже дошли до фермеров или еще нет?
— Доходят, но многие оплатили и получили ГСМ по старым ценам до заявления президента. Остальные вроде закупаются по льготной стоимости. Проблем с топливом в эту посевную нет, есть проблемы с финансированием. Деньги есть, но они недоступны для мелких и средних фермеров.
— Мы говорим о тех 170 млрд тенге, которые озвучил президент?
— Да, о них. 70 млрд уже освоены, а из оставшихся 100 — совсем немного. Это связано с залоговой политикой «Аграрной кредитной корпорации» и банков второго уровня.
У многих фермеров имущество находится в селах. Соответственно, при подсчете залоговой стоимости автоматически применяется коэффициент 0.3-0.4, тогда как в городах он равен 0.7-0.8
На сельхозтехнику коэффициент и того меньше — 0.2. Право землепользования мало кто берет в залог, а если берут, то с коэффициентом 0,1 от кадастровой стоимости земли.
Вы понимаете, что для фермеров все, и земля в том числе, это средства производства. У них нет коттеджей в Алматы и вилл в Испании. Если бы были, им эти льготные кредиты были бы не нужны. Из-за того, что их имущество в селах оценивается дешево, они не могут получить кредиты.
Так и выходит, что за имущество с рыночной стоимостью в 100 млн тенге фермер может рассчитывать на 25-30 млн кредитных средств
Уже есть информация, что 70 млрд тенге получили более 2 тысяч фермеров. И это преподносится как достижение. А в стране фермеров более 80 тысяч. Разве с такой результативностью можно говорить о доступности господдержки для сельхозпроизводителей?..
Хорошие прогнозы
— Как все эти проблемы отразятся на урожае? Не получится ли так, что останемся без него, да еще и цены неизвестно как себя поведут?
— Погодные условия в зернопроизводящих регионах благоприятные, есть хорошее накопление влаги. На урожай это как раз влияет больше, чем проблемы с поставками запчастей, ГСМ и получением субсидий.
Если не произойдет каких-то катаклизмов, мы смело можем рассчитывать на средний урожай пшеницы в пределах 12,5-13,5 млн тонн
Экспортный потенциал составит примерно 8 млн тонн, а не 6, как сейчас. Этого хватит и на свое потребление, и на экспорт.
Что касается цен, я не думаю о возможных скачках, разве что если в мире не случатся какие-то апокалиптические сценарии в виде всеобщей засухи и ураганов. Международные аналитические структуры уже дали свои прогнозы, что в 2020 году пшеницы будет даже чуть больше, чем в прошлом.
Так что не стоит излишне драматизировать ситуацию с экспортными манипуляциями как катастрофическую. Голода не будет точно
Франция и другие страны Евросоюза, а также США и Канада экспорт не прекращали. Следовательно, для потребителей Северной Африки и других государств, которых Россия не будет кормить до 1 июля 2020 года, палочкой-выручалочкой станет европейская и американская пшеница.